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主要职责

第一条　根据《中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅关于印发〈**市机构改革方案〉的通知》（厅文〔2018〕43号），制定本规定。

第二条　市场监督管理局（以下简称市市场监管局）是市政府工作部门，为正处级。

第三条职能转变。大力推进质量提升，加强全面质量管理和质量基础设施体系建设，完善政府质量激励制度，推进品牌建设；加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，对标国际、国家提高市内标准整体水平，以标准化促进质量强市建设。深入推进简政放权，深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度。深入推进“证照分离”改革，推动“照后减证”，大力压缩企业开办时间；推广商事登记全程电子化，推进市场主体准入到退出全过程便利化；减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。严守安全底线，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险。加强事中事后监管，加强反不正当竞争统一执法；强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网＋监管”，加快推进监管信息共享和失信联合惩戒，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。提高服务水平，整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品举报等专线；加强12315指挥平台建设，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，促进大众创业、万众创新。

第四条　市市场监管局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署以及省委、市委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责全市市场综合监督管理。组织实施市场监督管理有关法律法规和政策规定，拟订市场监督管理有关地方性法规、规章草案，制定有关政策规定，组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略、知识产权战略。拟订有关规划并组织实施，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责全市市场主体统一登记注册。组织指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。负责市场主体信息公示和共享机制建设，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织和指导全市市场监管综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍建设。组织查处重大复杂案件，协调跨区域执法工作。规范全市市场监管行政执法行为。

（四）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。组织指导全市价格监督检查工作。指导全市广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。拟订全市消费者权益保护的具体措施，组织消费者投诉举报办理，指导消费纠纷调解，指导洛阳市消费者协会开展消费维权工作。根据省市场监督管理局委托，配合做好开展相关反垄断调查工作。

（五）负责全市宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（六）负责全市产品质量安全监督管理。组织实施产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导全市工业产品生产许可管理工作。负责全市纤维质量监督工作。

（七）负责全市特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。组织指导特种设备安全事故调查工作。

（八）负责全市食品安全监督管理综合协调。组织拟订全市食品安全政策措施并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。

（九）负责食品安全监督管理工作。建立覆盖全市食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，指导企业建立健全食品安全追溯体系。组织开展全市食品及相关产品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。

（十）负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十一）负责统一管理全市标准化工作。组织实施标准化法律法规。依法承担地方标准组织制定工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准、企业标准制定工作。管理全市商品条码工作。

（十二）负责统一管理全市检验检测工作。拟订全市检验检测工作制度并组织实施，推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

（十三）负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

（十四）负责全市知识产权监督管理和保护运用。拟订实施知识产权创造、保护、运用和交易运营的政策、规划。建设完善知识产权保护体系、公共服务体系、指导商标专利执法，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

（十五）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（十六）负责促进全市非公经济发展，指导、协调全市市场监督管理系统开展小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。

（十七）负责全市医疗器械产品备案管理，负责全市医疗器械经营环节的许可和备案。

（十八）落实属地监管责任，监督指导实施药品、医疗器械经营、使用质量管理规范。

（十九）负责组织指导全市药品、医疗器械、化妆品经营和使用环节监督检查。依法查处药品、医疗器械、化妆品经营和使用环节违法行为。组织药品、医疗器械和化妆品质量抽查检验，定期发布质量公告。监督实施问题产品召回和处置。

（二十）负责全市药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全风险监测和应急管理工作。

（二十一）负责拟订全市药品零售、医疗器械经营企业和化妆品经营企业安全科技发展规划并组织实施，推动检验检测能力建设和信息化建设。

（二十二）负责开展全市药品零售、医疗器械经营企业和化妆品经营企业安全宣传、教育培训，推进信用体系建设。

（二十三）负责指导县（市、区）市场监督管理部门承担的药品、医疗器械、化妆品经营和使用环节的监督管理工作。

（二十四）完成市委、市政府交办的其他任务。

机构设置

（一）办公室。负责机关日常运转工作，承担政务运行、政务信息、政务公开、督查督办、安全、保密、机要、档案、信访、平安建设、综合治理等工作；负责综合性会议承办工作；统筹协调人大代表建议和政协提案办理工作。

（二）综合规划科（新闻宣传科）。承担协调推进全市市场监督管理方面深化改革工作；组织开展相关政策研究、整合分析和市场环境评价；拟订全市市场监督管理中长期规划并组织实施；承担重要综合性文件、文稿的起草工作；承担并指导全市市场监督管理统计工作；负责机关和直属单位新闻宣传、新闻发布、舆情监测和分析处置工作。

（三）法规科。组织起草市场监督管理地方性法规、规章草案；承担机关有关规范性文件合法性审查和清理工作；组织实施规范自由裁量权、行政执法监督工作；承担行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；承担有关行政处罚案件的审核、听证工作；组织开展有关法治宣传教育工作。

（四）执法督查科。拟订全市市场监管综合行政执法及稽查办案的制度措施并组织实施；指导查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作；组织查办、督查督办具有全市性影响的案件；统筹协调跨区域、跨部门执法工作；指导县（市、区）市场监管综合行政执法工作；负责案件信息综合统计管理工作。

（五）行政审批科（登记注册科）。拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施；组织实施依法由本单位实施的市场主体的登记注册和营业执照核发；指导县（市、区）市场主体的登记注册和营业执照核发工作；组织指导登记注册全程电子化工作；根据授权统一办理本部门有关行政审批事项。

（六）信用监督管理科。负责全市市场主体信用监督管理措施办法的组织实施；组织指导市场主体信用分类管理和信息公示工作；组织指导经营异常名录、严重违法失信企业名单管理及信用修复工作，承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系等工作；组织实施对市场主体“双随机、一公开”监管和跨部门联合抽查的协调工作。

（七）价格监督检查科。拟订全市有关价格收费监督检查的制度措施；组织实施全市商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作；指导查处价格收费违法违规行为。

（八）反不正当竞争科（规范直销与打击传销办公室）。拟订全市有关反不正当竞争、直销市场监管、禁止传销的制度措施；组织指导查处不正当竞争行为；指导监督管理直销企业、直销员及其直销活动，指导协调打击传销办公室工作。

（九）网络交易监督管理科。拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施；组织指导协调全市市场监管系统网络市场行政执法；组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作；组织实施网络市场监测工作。

（十）广告监督管理科。拟订全市广告业发展规划、政策措施和监督管理制度并组织实施；组织指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作；组织指导监测全市各类媒介广告发布情况，组织指导全市查处虚假广告等违法行为；指导广告审查机构和广告行业组织的工作。

（十一）消费者权益保护科。拟订全市消费者权益保护的具体措施，组织开展有关服务和产品的消费维权工作，指导查处假冒伪劣等侵害消费者合法权益案件；负责全市消费环境建设和消费环境评价工作；承担全市市场监管系统重大突发性损害消费者合法权益事件协调调度、督办反馈工作。

（十二）市场规范管理科。拟订全市规范市场秩序的具体措施；承担规范维护各类市场经营秩序工作，监督管理有关市场交易行为；依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，组织指导动产抵押登记工作；组织查处合同欺诈等违法行为；组织开展市场专项治理工作。

（十三）质量发展科。拟订推进质量强市战略和质量激励制度的政策措施并组织实施；承担统筹全市质量基础设施协同服务及应用工作；配合上级部门组织实施产品和服务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度；组织实施全市重大工程设备质量监理和产品防伪工作；开展服务质量监督监测，组织全市重大产品质量事故调查；承担洛阳市质量强市战略工作领导小组办公室日常工作。

（十四）产品质量安全监督管理科。拟订全市重点监督的产品目录并组织实施；组织实施产品质量市级监督抽查、风险监控工作；指导和协调产品质量的行业监督和专业性监督；指导全市工业产品生产许可和食品相关产品质量安全监督管理工作；指导棉花等纤维质量监督工作。

（十五）食品安全协调科。拟订推进全市食品安全战略的措施并组织实施；承担统筹协调食品全过程监管中的重大问题，推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制工作；负责食品安全示范创建工作；承担市政府食品安全委员会办公室日常工作。

（十六）食品生产安全监督管理科。分析掌握全市生产领域食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品）安全形势，拟订食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施；组织实施并指导开展全市食品生产企业监督检查；指导企业建立健全食品安全可追溯体系。

（十七）食品经营安全监督管理科。分析掌握全市流通领域食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品）安全形势，拟订全市食品流通、市场销售食用农产品监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施；组织实施并指导开展监督检查工作。

（十八）餐饮食品安全监管科。负责餐饮服务领域食品安全监管工作；分析掌握餐饮服务领域食品安全形势、存在问题，制定和完善监管制度机制；负责餐饮服务领域食品抽样计划的制定和监督实施；组织指导重大活动食品安全保障工作；参与制定和组织实施餐饮服务领域食品安全风险监测计划。

（十九）食品药品安全抽检监测科。拟订全市食品、药品、医疗器械和化妆品安全监督抽检制度和抽检计划并组织实施，定期公布相关信息；督促指导不合格食品核查、处置、召回；组织开展食品、药品、医疗器械和化妆品安全评价性抽检、风险预警和风险交流。

（二十）特种设备安全监察科。拟订特种设备安全监督管理的制度措施并组织实施；监督检查特种设备生产、经营、使用、检验检测和进出口，以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况；按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析；指导查处相关重大违法行为；监督管理全市特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员，推动特种设备安全科技研究并推广运用。

（二十一）计量科。推行法定计量单位；统筹规划全市量值传递溯源体系；承担全市计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作，组织全市量值传递溯源和计量比对工作；承担市级计量技术规范体系建立及组织实施工作；承担全市商品计量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作；规范计量数据使用。

（二十二）标准化科。拟订全市标准化规划、管理制度并组织实施；负责市地方标准立项、审查、编号和发布工作。指导监督地方标准、团体标准、企业标准制定工作；组织开展标准化示范试点工作；组织开展标准化国际、区域合作和采用国际标准工作；协助查处违反强制性国家标准等重大违法行为；管理全市商品条码工作。

（二十三）认证监督管理科。组织实施国家认证和合格评定监督管理制度；落实国家认证行业发展规划；统一监督管理和综合协调全市认证认可工作，规范认证认可活动；协助查处认证违法行为；组织参与相关国际和区域性组织活动。

（二十四）检验检测监督管理科。组织实施国家检验检测监督管理制度；承担检验检测机构资质认定和监督管理工作；规范检验检测活动，完善检验检测体系，指导协调全市检验检测行业发展；组织协调推进全市检验检测资源整合和改革发展工作；协助查处检验检测违法行为；承担洛阳市检验检测认证机构整合工作领导小组办公室日常工作。

（二十五）知识产权促进科。拟订实施知识产权战略和建设知识产权强市的政策规划；协调指导区域和企事业单位知识产权工作；指导知识产权运营、审查评议和军民融合工作；拟订实施知识产权激励奖励和转化运用的政策措施；承担全市知识产权服务业发展与监管工作；指导商标注册、专利申请和原产地地理标志申请相关前置服务工作。

（二十六）知识产权保护科。拟订保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度措施并组织实施；承担全市知识产权保护体系建设工作；牵头建立知识产权保护协调和执法协作机制；承担指导全市专利、商标、原产地地理标志等知识产权保护及争议处理、维权援助和纠纷调处工作；指导商标、专利执法工作；承担原产地地理标志、特殊标志等官方标志保护工作；组织指导知识产权预警和涉外保护工作；组织指导全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，开展有关专项打假活动。

（二十七）非公经济促进科（小微企业个体工商户专业市场党建工作科）。贯彻落实全市非公经济发展与管理的相关政策措施；促进小微企业、个体工商户、专业市场发展，促进非公经济发展的体制机制创新；建立完善全市小微企业名录；在市委组织部指导下，指导全市市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作，承担市非公经济组织党委日常工作。

（二十八）药品安全监督管理科。监督和指导实施药品经营、使用质量管理规范；组织实施药品零售企业的监督检查；配合实施流通领域药品召回的监督管理工作；负责实施药品零售、使用质量管理规范；组织开展药品不良反应监测并依法处置；依职责监督指导药品零售、使用环节监督检查工作；指导监督执业药师注册和继续教育工作。

（二十九）医疗器械监督管理科。监督实施医疗器械经营质量管理规范和使用质量监督管理办法；组织实施医疗器械经营和使用环节监督检查；组织实施医疗器械问题产品召回工作；组织开展医疗器械不良事件监测并依法处置；负责实施经营、使用质量管理规范；依职责监督指导医疗器械经营、使用环节监督检查工作。

（三十）化妆品监督管理科。组织实施化妆品经营和使用环节监督检查；组织实施化妆品问题产品召回的监督管理工作；组织开展化妆品不良反应监测并依法处置；依职责监督指导经营和使用环节监督检查工作。

（三十一）应急管理科。组织协调全市市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作；组织拟订食品药品（含化妆品、医疗器械）安全应急体系建设规划和应急管理工作制度并监督实施；组织编制食品药品安全事故应急预案并开展应急培训和演练；组织重大食品药品安全事故应急处置和调查处理工作；建立健全食品药品等重大信息直报制度并监督实施；指导协调下级食品药品安全事件应急处置工作。

（三十二）科技和财务科（审计科）。拟订实施相关科技发展规划和技术机构建设规划，提出质量基础设施等重大科技需求，组织相关科研攻关、技术引进、成果应用工作；负责机关和直属单位财务和国有资产管理；指导全市市场监督管理系统基层基础建设和装备配备工作；负责机关和直属单位内部审计工作。

（三十三）人事科。负责机关和直属单位的人事管理、机构编制、工资福利、教育培训和队伍建设等工作。

机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。

离退休干部工作科。负责离退休干部工作。

主要工作压力

法规执行与监管压力：负责执行和监督各种市场规则和法律法规，确保市场的公平竞争和消费者权益保护。这要求工作人员不仅要对相关法律法规有深刻理解，还要能够应对各种复杂的市场行为，处理违法违规问题。

市场动态的快速变化：市场环境和技术的快速发展带来了新的挑战，如电子商务、网络安全等新兴问题。工作人员需要不断学习和适应新的市场环境和监管技术，以有效应对新出现的问题。

公众期望与责任：作为监管机构，市场监督管理局面临来自公众的高期望，需要对消费者权益保护、市场秩序维护等工作负责。公众对于食品安全、产品质量等方面的关注使得工作人员在处理这些问题时承受较大压力。

内部与外部沟通协调：需要与其他政府部门、企业以及消费者等多方进行有效沟通和协调。在解决市场争议、处理投诉举报等方面，需要具备良好的沟通能力和协调能力。

资源与时间限制：监管任务繁重，而人力和财力资源可能有限，需要在有限的资源下完成监管任务，处理突发事件，这可能导致工作压力和工作量大。

发展优势

晋升优势：监管局是个大部门，本身科室较多，自然不缺少领导岗位。而且监管局拥有监督执法权，实权部门，与各类商户、企业接触较多。